《未成年人保護法》自2021年6月1日起開始實施。
深圳刑事辯護律師 《未成年人保護法》新修訂后規(guī)定，國家建立性侵犯、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，為與未成年人密切接觸的單位提供免費查詢服務(wù)。
與未成年人密切接觸的單位應(yīng)當(dāng)每年定期對工作人員進行上述違法犯罪行為的查詢。如果員工有上述行為，經(jīng)查詢或其他方式發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即解除勞動合同。
新法增加和完善了多項規(guī)定，重點解決了社會關(guān)注的涉及未成年人的侵權(quán)問題，其中包括對監(jiān)護人監(jiān)護不力、學(xué)生欺凌、對未成年人的性侵犯和網(wǎng)絡(luò)成癮等問題，具有很大的亮點。
解釋一：
增強可操作性。
加強法律責(zé)任。
目前的未成年人保護法是1991年制定的，2006年又作了較大幅度的修改。這次修訂的《未成年人保護法》在現(xiàn)有法律的基礎(chǔ)上，增加了許多內(nèi)容，條款由原來的72條增加到132條。
據(jù)北京少年法律援助與研究中心主任上海律師介紹，增加的字?jǐn)?shù)約為萬字，即新修訂的未成年人保護法內(nèi)容豐富，規(guī)定了許多具體、明確的制度。原《未成年人保護法》從結(jié)構(gòu)上分為四個部分，即家庭保護、學(xué)校保護、社會保護和司法保護，此次《未成年人保護法》修訂本新增兩個部分，即政府保護和網(wǎng)絡(luò)保護。
新修訂的《未成年人保護法》進一步強化了未成年人的法律責(zé)任，違反未成年人保護法的有關(guān)規(guī)定，將會受到相應(yīng)的處罰。
增加法律責(zé)任，上海律師說，才能使未成年人保護法真正起到震懾作用，才能使未成年人保護法真正承擔(dān)起保護未成年人這一責(zé)任。此次違法犯罪的法律責(zé)任部分規(guī)定了對家長等多種責(zé)任追究方式，如增加公安機關(guān)可以要求家長在學(xué)校等有關(guān)部門接受家庭教育，學(xué)校等有關(guān)部門可以對有關(guān)人員進行處罰，以及可以對相關(guān)企業(yè)進行罰款，包括吊銷營業(yè)執(zhí)照等。
解析二：
青少年的權(quán)利受到了侵犯。
增加了強制性報告制度。
新近修訂的《未成年人保護法》增加了發(fā)現(xiàn)未成年人權(quán)益受到侵害時的強制報告制度，并增加了與未成年人行業(yè)從業(yè)人員保持密切聯(lián)系的資格制度，專家表示，這兩項制度將對防止未成年人受到侵害起到重要作用。
《未成年人保護法》新修訂本規(guī)定：國家機關(guān)、居民委員會、村民委員會以及與未成年人密切接觸的單位和個人，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害或疑似受到侵害或有其他危害情況時，應(yīng)當(dāng)立即向公安、民政、教育等有關(guān)部門報告。
不履行報告義務(wù)，造成嚴(yán)重后果的，上級主管部門或者所在單位應(yīng)當(dāng)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。
上海律師表示，從主體、報道內(nèi)容，包括法律責(zé)任等方面進行了明確。青少年案件中有一個很大的特點，就是兒童年齡較小，他受到傷害后，司法部門不一定會了解情況，因為他不一定有報案的能力，有些案件甚至不知道他受到了傷害，因此，強制報告制度，應(yīng)當(dāng)說是一項早期發(fā)現(xiàn)、早期干預(yù)未成年人傷害的重要制度。
近幾年來，密切接觸者性侵害、虐待、暴力傷害未成年人的事件屢見不鮮，專家們指出，與其他犯罪不同，侵害未成年人犯罪的重犯率較高，而且利用職業(yè)便利實施的隱蔽性更強，新修訂的《未成年人保護法》增加了密切接觸者的準(zhǔn)入資格制度，以防止侵害未成年人的犯罪嫌疑人進入相關(guān)行業(yè)。
《未成年人保護法》新修訂后規(guī)定：國家建立性侵犯、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，為密切接觸未成年人的單位提供免費查詢服務(wù)。
近距離接觸未成年人的單位招聘工作人員時，應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)和人民檢察院查詢申請人是否有侵犯公民個人信息罪、虐待罪、拐賣婦女罪和故意傷害罪的記錄；發(fā)現(xiàn)其有上述行為的，不得聘用。
與未成年人密切接觸的單位應(yīng)當(dāng)每年定期對工作人員進行上述違法犯罪行為的查詢。如果員工有上述行為，經(jīng)查詢或其他方式發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即解除勞動合同。
上海律師強調(diào)，所有與未成年人有密切聯(lián)系的單位，包括醫(yī)院、學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)等，今后這些機構(gòu)招聘時，都要到信息系統(tǒng)查詢，如果在信息系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)(有違法犯罪記錄)，就不能聘用。此外在日常工作中，每年都要定期對本人進行(違法犯罪記錄)查詢，招來的員工如發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)在信息系統(tǒng)中，按規(guī)定可依法辭退。
解析三：
校方應(yīng)該建立欺凌制度。
以及校園性侵防治體系。
近幾年來，校園安全和學(xué)生欺凌問題時有發(fā)生，新修訂的《未成年人保護法》首次對學(xué)生欺凌作出界定，明確規(guī)定了學(xué)校預(yù)防、控制和處置學(xué)生欺凌和校園性侵事件的機制。
《未成年人保護法》新修訂后明確規(guī)定：學(xué)生欺凌，是指學(xué)生之間發(fā)生的，一方故意或惡意通過身體、語言和網(wǎng)絡(luò)等手段對另一方實施欺壓、侮辱等行為，造成對方人身傷害、財產(chǎn)損失或精神損害的行為。
建立學(xué)生欺凌預(yù)防與控制體系，對教職員工和學(xué)生進行預(yù)防與控制知識的教育與培訓(xùn)；
校園欺凌事件發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)立即制止學(xué)生欺凌行為，并通知實施欺凌和被欺凌的未成年學(xué)生的父母或其他監(jiān)護人，參加欺凌事件的認(rèn)定和處理；及時對相關(guān)未成年學(xué)生進行心理輔導(dǎo)、教育和引導(dǎo)；對相關(guān)未成年學(xué)生的父母或其他監(jiān)護人進行必要的家庭教育指導(dǎo)。
對于實施欺凌的未成年學(xué)生，學(xué)校應(yīng)根據(jù)欺凌的性質(zhì)和程度，依法予以管教。學(xué)校不得隱瞞重大欺凌事件，應(yīng)及時向公安機關(guān)和教育行政部門報告，并配合有關(guān)部門依法處理。
《未成年人保護法》對未成年人遭受性侵害的預(yù)防和處置也做出了明確規(guī)定，比如，在學(xué)校保護部分就明確規(guī)定，學(xué)校要建立未成年人遭受性侵害的預(yù)防和處置制度，學(xué)校首先要有這樣的制度，學(xué)校發(fā)現(xiàn)此類情況后要及時報告公安機關(guān)，還規(guī)定學(xué)校要開展與其年齡相適應(yīng)的性教育，目的還是提高未成年人的自我保護能力。
解析四：
強化家庭保護
明確家庭監(jiān)護責(zé)任。
在未成年人健康成長過程中，家庭保護是至關(guān)重要的，新修訂的未成年人保護法明確列舉了父母或其他監(jiān)護人應(yīng)履行的監(jiān)護職責(zé)和不應(yīng)采取的行為。同時，針對農(nóng)村留守兒童等群體監(jiān)護缺失的問題，完善了委托照料制度。
《未成年人保護法》中的家庭保護部分上海律師表示，首先要明確父母可以做什么？家長該怎么辦呢？比如，父母應(yīng)該照顧好孩子的安全生活，包括照顧好孩子的生理和心理健康，包括照顧好孩子的財產(chǎn)。在此基礎(chǔ)上，列舉10種特殊的監(jiān)護制度，并列舉11種父母或其他監(jiān)護人不能采取、不能采取、不能傷害、不能利用子女實施的違法犯罪行為。
以留守兒童為重點的監(jiān)護。
健全委托照料制度。
新修訂的《未成年人保護法》針對農(nóng)村留守兒童等群體監(jiān)護缺失問題，完善了委托照料制度。
上海律師說，什么情況下可以代為照顧，也就是要有個正當(dāng)?shù)睦碛桑热绺改竿獬龃蚬ぃ瑢嵲跊]有辦法。沒道理，你不能隨便把孩子托付給別人照看，這條法律規(guī)定得很清楚，也規(guī)定了你不能托付給誰，還規(guī)定了從父母的角度看，被委托人應(yīng)該特別注意的問題，也包括在社會保障部分，對居委會也有規(guī)定，居委會要協(xié)助當(dāng)?shù)卣O(jiān)督被委托人。
建立全國監(jiān)管體系。
深圳刑事辯護律師 兜底保護未成年人。
修改后的《未成年人保護法》明確規(guī)定了國家監(jiān)護制度，規(guī)定了未成年人監(jiān)護人不能履行監(jiān)護責(zé)任時，由國家承擔(dān)監(jiān)護責(zé)任。