大量的耕地、宅基地等農(nóng)村集體土地在未經(jīng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批,未取得征地批復(fù)或先行用地批復(fù)的情況下被以各種名義、方式用于開展項(xiàng)目建設(shè),而廣大農(nóng)民所應(yīng)享有的征收補(bǔ)償權(quán)益則根本無從保障。常見的土地違法行為都有哪?請看深圳動拆遷律師的講解。
一、代征代租逃避審批,即通過法律手段掩蓋違法用途;
《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)村土地資源管理活動有關(guān)環(huán)境問題的通知》規(guī)定,禁止農(nóng)民發(fā)展集體所有農(nóng)用地通過“以租代征”等方式可以進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè),擅自擴(kuò)大社會建設(shè)項(xiàng)目用地市場規(guī)模。未經(jīng)依法核準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,國家行政機(jī)關(guān)對于工作研究人員批準(zhǔn)通過“以租代征”等方式需要占用土地的,屬于自己非法批地行為;單位和個人擅自通過“以租代征”等方式占用土地的,屬于非法占用土地,要依法追究相關(guān)技術(shù)人員的法律保護(hù)責(zé)任。
二、圈占了中國土地,使土地資源荒廢而不實(shí)際存在利用;
按照《土地管理法》,已經(jīng)可以辦理審批手續(xù)的非農(nóng)建設(shè)資金占用耕地,在一年之內(nèi)我們不能進(jìn)行耕種和收獲的,應(yīng)當(dāng)由原來耕種該幅耕地的集體企業(yè)或者其他個人數(shù)據(jù)恢復(fù)耕種,還可由土地通過使用一個單位內(nèi)部組織耕種,超過一年未開工建設(shè)的,按省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi);連續(xù)二年未使用的,用地單位的土地使用權(quán)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn),由縣級以上中國人民對于政府無償收回;原屬于我國農(nóng)民發(fā)展集體學(xué)習(xí)所有的,應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村社會集體主義經(jīng)濟(jì)活動組織學(xué)生恢復(fù)耕種。
三、未經(jīng)批準(zhǔn)或過度占用的預(yù)占用;
根據(jù)《土地管理法》,任何單位和個人進(jìn)行建設(shè)需要使用土地的,必須依法申請使用國有土地。耕地是集體所有的,所以占用集體所有的土地進(jìn)行建設(shè),必須依法征收,也就是經(jīng)國務(wù)院或者省政府批準(zhǔn)。此外,如果征用者占用的土地超過允許的數(shù)量,占用的土地將被視為非法占用土地。這時候就要注意征地面積和實(shí)際征地面積是否一致。
四、使用無效批復(fù)文件催收;
2004國務(wù)院政府關(guān)于全面深化教育改革進(jìn)行嚴(yán)格控制土地資源管理的決定(國發(fā)〔2004〕28號)第19條規(guī)定,在經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用后,在兩年內(nèi)未實(shí)施情況具體項(xiàng)目征地或用地市場行為的,批準(zhǔn)通過文件系統(tǒng)自動失效。再次可以根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善我國農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地綜合征收審查報批工作的意見》的有關(guān)法律規(guī)定,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收部門批準(zhǔn)文件有效期為兩年,市、縣兩年內(nèi)未用地或未執(zhí)行征地補(bǔ)償安置設(shè)計方案的,經(jīng)依法批準(zhǔn)后,批準(zhǔn)文件信息自動失效。如征用多年前的征用批文,此時被征用者可根據(jù)兩年時間期限的規(guī)定,對征收的合法性研究提出問題質(zhì)疑。
五、違反“公共利益”,擅自變更土地用途的;
在我國法律中,“公共福利”的需要是土地征收的唯一合法條件。然而,在實(shí)踐中,行政機(jī)關(guān)往往出于“公共利益的需要”而征用土地,實(shí)際建設(shè)的其實(shí)是以營利為目的的商品房開發(fā)。根據(jù)《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定,使用土地的單位和個人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。依法改變土地所有權(quán)和用途的,應(yīng)當(dāng)辦理土地變更手續(xù)。
六、是集體主義經(jīng)濟(jì)社會組織學(xué)生利用“小產(chǎn)權(quán)房”非法進(jìn)入中國集體土地市場。
根據(jù)土地管理法,集體土地不能直接進(jìn)入土地交易市場。 實(shí)際上,在房地產(chǎn)開發(fā)市場巨大經(jīng)濟(jì)效益指導(dǎo)下,全國出現(xiàn)了大量所謂的“小產(chǎn)權(quán)房”,即一小部分已開發(fā)的房屋用于村民的安置,另一個大部門進(jìn)入市場進(jìn)行交易,集體土地使用權(quán)變相進(jìn)行非法交易。這種行為不僅違反了土地使用管理制度,而且規(guī)避了征地程序。
對上述違法征收管理行為,廣大拆遷戶可以進(jìn)行及時尋求深圳動拆遷律師幫助,通過研究制定相應(yīng)的策略,運(yùn)用相關(guān)法律教育手段,更好地維護(hù)我們自己的合法權(quán)益。