深圳法律咨詢網(wǎng)為您講解程序性行政行為侵犯合法權(quán)益能否起訴

　　程序性行政行為是指行政機關(guān)在行使行政職權(quán)時，對行政程序的合法性、合規(guī)性等方面出現(xiàn)的問題所作出的具體行為。當事人認為行政機關(guān)作出的程序性行政行為侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，無法通過提起針對相關(guān)實體性行政行為的訴訟獲得救濟，而對該程序性行政行為提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當依法受理。本文深圳法律咨詢網(wǎng)將圍繞這一問題展開探討。

　　一、程序性行政行為的概念和特點

　　程序性行政行為是指行政機關(guān)在行使行政職權(quán)時，對行政程序的合法性、合規(guī)性等方面出現(xiàn)的問題所作出的具體行為。它是一種“關(guān)于行政程序的行政行為”，其主要特點包括：

　?。?）程序性行政行為是一種關(guān)于程序的行政行為，主要針對的是行政機關(guān)在行使行政職權(quán)過程中的程序性問題，如違反程序規(guī)定、違反聽證規(guī)定等。

　?。?）程序性行政行為直接涉及當事人的合法權(quán)益，可能會對其產(chǎn)生明顯的實際影響，如剝奪其財產(chǎn)、損害其人身權(quán)等。

　?。?）程序性行政行為通常是一種前置行為，即對實體性行政行為的前期準備、審查、審批等過程的決策行為。

　　二、行政訴訟的適用范圍和條件

　　《中華人民共和國行政訴訟法》規(guī)定，當事人認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，或者認為行政機關(guān)的具體行政行為違法，請求撤銷、改變或確認該行政行為的合法性，可以依照該法提起行政訴訟。

　　對于程序性行政行為的行政訴訟，應(yīng)滿足以下條件：

　　（1）當事人應(yīng)認為行政機關(guān)作出的程序性行政行為侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，對其權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生明顯的實際影響；

　?。?）該程序性行政行為已經(jīng)對當事人的權(quán)利產(chǎn)生了實質(zhì)性影響，且當事人無法通過提起針對相關(guān)實體性行政行為的訴訟獲得救濟；

　?。?）當事人已經(jīng)提起行政申訴或其他救濟程序，但未得到滿意的結(jié)果；

　?。?）當事人已經(jīng)在規(guī)定的訴訟期限內(nèi)向行政機關(guān)提出書面行政復(fù)議申請，或者在規(guī)定的期限內(nèi)未向行政機關(guān)提出行政復(fù)議申請，但已過了行政復(fù)議期限；

　?。?）程序性行政行為已經(jīng)形成定性決定，且對當事人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生明顯的實際影響。

　　三、相關(guān)案例分析

　　1.深圳市龍華區(qū)人民政府與徐某某案

　　徐某某因違反城市管理規(guī)定，被深圳市龍華區(qū)人民政府作出行政處罰決定，并被要求拆除違法建筑。徐某某認為該行政處罰決定存在程序性問題，向龍華區(qū)人民政府提出了行政復(fù)議申請，但未得到滿意的結(jié)果。于是，徐某某向深圳市中級人民法院提起了行政訴訟，請求撤銷龍華區(qū)人民政府作出的行政處罰決定，并要求其賠償因行政處罰所造成的經(jīng)濟損失。

　　深圳市中級人民法院認為，徐某某所提出的行政訴訟符合行政訴訟法的規(guī)定，其所提出的行政復(fù)議申請已符合法律規(guī)定，但未得到滿意結(jié)果。同時，龍華區(qū)人民政府作出的行政處罰決定也已經(jīng)形成定性決定，對徐某某的財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)產(chǎn)生了實質(zhì)性影響。因此，深圳市中級人民法院受理了徐某某提起的行政訴訟，并最終判決撤銷了龍華區(qū)人民政府作出的行政處罰決定。

　　2.深圳市南山區(qū)人民政府與王某某案

　　王某某因違反交通規(guī)定，被深圳市南山區(qū)人民政府作出行政處罰決定，并被要求進行罰款和停駛處理。王某某認為該行政處罰決定存在程序性問題，向南山區(qū)人民政府提出了行政復(fù)議申請，但未得到滿意的結(jié)果。隨后，王某某向深圳市中級人民法院提起行政訴訟，請求撤銷南山區(qū)人民政府作出的行政處罰決定，并要求其賠償因行政處罰所造成的經(jīng)濟損失。

　　深圳市中級人民法院認為，王某某所提出的行政訴訟符合行政訴訟法的規(guī)定，已對其權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生了實質(zhì)性影響。因此，深圳市中級人民法院受理了王某某提起的行政訴訟，并最終判決撤銷了南山區(qū)人民政府作出的行政處罰決定。

　　3.深圳市羅湖區(qū)人民政府與張某某案

　　張某某因涉嫌非法經(jīng)營被深圳市羅湖區(qū)人民政府作出行政處罰決定，并被要求支付罰款和進行停業(yè)整頓。張某某認為該行政處罰決定存在程序性問題，向羅湖區(qū)人民政府提出了行政復(fù)議申請，但未得到滿意的結(jié)果。于是，張某某向深圳市中級人民法院提起行政訴訟，請求撤銷羅湖區(qū)人民政府作出的行政處罰決定，并要求其賠償因行政處罰所造成的經(jīng)濟損失。

　　深圳市中級人民法院認為，張某某所提出的行政訴訟符合行政訴訟法的規(guī)定，其所提出的行政復(fù)議申請已符合法律規(guī)定，但未得到滿意結(jié)果。但是，由于該行政處罰決定所涉及的非法經(jīng)營問題，需要具體的實體性行政行為予以處理，因此，張某某提起的行政訴訟不符合行政訴訟法的規(guī)定，深圳市中級人民法院最終判決不予受理。

　　四、結(jié)論

　　總體而言，行政訴訟是當事人保障自身權(quán)益的一種重要途徑。在實踐中，行政機關(guān)的程序性行政行為往往直接影響到當事人的權(quán)益，因此，深圳法律咨詢網(wǎng)提醒大家，當事人通過行政訴訟途徑維護自己的合法權(quán)益是必要的。但需要注意的是，對于一些需要通過具體的實體性行政行為解決的問題，行政訴訟可能并不是最優(yōu)解。因此，在行使行政訴訟權(quán)利時，當事人需要根據(jù)具體情況選擇合適的救濟途徑，以保障自己的合法權(quán)益。