村委會能承擔得起強拆責任嗎？看看深圳有名的拆遷律師是如何解答的

　　深圳有名的拆遷律師給大家講個案例，該案例是山東泰安的，2018年4月5日，當?shù)乜h政府發(fā)布舊城改造項目集體土地征收房屋拆遷補償安置方案的通知，該通知規(guī)定了要依據(jù)《土地管理法》《山東省實施<土地管理法>辦法》《山東省土地征收管理辦法》進行拆遷補償安置。

　　2018年5月29日，當?shù)卮逦瘯蜴?zhèn)政府提出進行舊城改造拆遷補償安置實施方案，2018年6月1日，鎮(zhèn)政府同意該方案并報縣政府請示，縣政府成立舊城改造指揮部，縣政府同意當?shù)卮迮f城改造補償安置實施方案，該補償安置實施方案規(guī)定集中安置，安置房由政府統(tǒng)一建設，建在國有土地上。村委會稱王某家的房子不合法，不給補償安置，2018年10月份王某村里房子被拆。被拆之后，我們起訴當?shù)乜h政府、鎮(zhèn)政府，村委會主動承認是他強拆的王某的房子，縣政府、鎮(zhèn)政府堅稱不知情，不是他們拆的房子，說是村民自治行為。那么該案件是不是村民自治行為?村委會能隨便強拆房子嗎?

　　當?shù)剡M行舊城改造，舊城改造目的是為了公共利益，整個城市規(guī)劃，騰出的土地進行土地商業(yè)開發(fā)，這舊城改造是政府行為，不可能是村委會為了村集體利益行為，不可能是村民自治行為，舊城改造中村集體村民沒有任何受益。

　　舊城改造是進行土地開發(fā)、搞建設，此類項目的用地與征收拆遷工作應當根據(jù)土地性質(zhì)的不同，分別依照《中華人民共和國土地管理法》或《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定的條件和程序進行;征收拆遷與征收補償事宜均屬公權(quán)力職權(quán)范疇，職權(quán)之所在，即義務之所在，也即責任之所在，并不宜假村民自治形式進行。即使對因歷史原因形成的城中村、舊城的改造，村民會議或村民代表會議可以在《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)議決涉及村民利益的相關(guān)事項，村民也應遵照執(zhí)行;但是，村民會議或者村民代表會議決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸，不得侵犯村民的人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利。申言之，在現(xiàn)行土地和房屋征收補償法律法規(guī)框架內(nèi)，基于“舊城改造”“村改居”或者“新城鎮(zhèn)建設”等實際需要，村民會議或者村民代表會議可以在符合上位法規(guī)定前提下，通過村民自治方式?jīng)Q定建設項目和補償事項，并可通過簽訂協(xié)議等方式解決補償安置問題;但在未經(jīng)協(xié)商一致情況下村民委員會等自治組織即單方采取強制拆除等方式則涉嫌違法。《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國土地管理法》《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規(guī)，對強制搬遷房屋的步驟、程序和方式有具體明確的規(guī)定，并未規(guī)定村民委員會等自治組織有權(quán)實施強制搬遷和強制拆除。山東泰安這個案件雖然村委會自告奮勇稱他拆的房子，但舊城改造經(jīng)過政府審批，補償安置方案也經(jīng)過政府審批同意，舊城改造有政府成立舊城改造指揮部，政府領(lǐng)導參加舊城改造的開工宣傳等等，舊城改造的資金安置房由政府統(tǒng)一規(guī)劃建設，整個舊城改造無論從目的出發(fā)點、最終利益者、資金、安置都是政府主導投入、還專門成立舊城改造指揮部，因此，結(jié)合法律規(guī)定和全部證據(jù)以及舊城改造的目的、資金、安置等情況綜合判斷，對村里房屋的強制拆除，不應當認定系村委會自主實施，而應當認定系職權(quán)主體與非職權(quán)主體在舊城改造項目征收拆遷中基于共同意思聯(lián)絡、共同參與下實施的強制拆除。強制拆除行為雖然形式上表現(xiàn)為村委會實施，但村民委員會等自治組織僅系行政機關(guān)的行政助手和行政輔助者，猶如其“延長之手”。

　　《中華人民共和國行政訴訟法》第二十六條第一款規(guī)定，作出行政行為的行政機關(guān)是被告;第五款規(guī)定，行政機關(guān)委托的組織所作的行政行為，委托的行政機關(guān)是被告。《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第二十四條第二款規(guī)定，當事人對村民委員會、居民委員會受行政機關(guān)委托作出的行為不服提起訴訟的，以委托的行政機關(guān)為被告。根據(jù)上述規(guī)定，即使現(xiàn)場有村委會強拆，這種強拆行為也應當依法視為行政機關(guān)委托，應當依法認定政府為被告，對村委會的強拆行為承擔法律責任。

　　強拆村里的房子絕不可能是村委會等村民自治組織民事主體可為，即使強拆中出現(xiàn)了村委會、拆遷公司等民事主體，也應當視為政府的委托，依法視為政府行政機關(guān)的行為，承擔責任的是政府，政府作為被告。光天化日之下，把村里的房子一拆了之，政府一推了之，這可是當?shù)卣茌牭牡胤桨l(fā)生的事情，作為普通公民可以一推了之，不是我拆的，不是我干的，作為基層政府，管轄執(zhí)政一方，怎么能把責任推到村委會呢?村委會作為村民自治組織，不是一級政府，怎么能承擔得了這個責任，這是涉嫌刑事犯罪、涉嫌故意毀壞財物罪的，政府應當讓公安機關(guān)追究這個責任，法院也有義務應當針對違法犯罪行為移送公安機關(guān)。現(xiàn)在作為基層的鎮(zhèn)政府、縣法院漠視違法犯罪行為，不承擔一點點責任。我們中國法律在哪?老百姓還有安全感嗎?

　　山東這個僅僅是個案，但是全國類似案件很多很多，全國強拆過程中，強拆領(lǐng)域暴力時有發(fā)生，被拆遷戶戾氣很重，仇視社會、仇視政府。社會最基本的道理都不講，最基本的法律都不遵守，遇到暴力拆遷，老百姓看不到希望，沒有解決途徑，只能回到最原始的暴力解決途徑，這是整個社會的悲哀，整個法治的倒退!

　　大家閱讀到這里相信已經(jīng)對上述的相關(guān)規(guī)定已經(jīng)有所了解，其實問題本身是很簡單的，相信你對此已有基本的認識，如果你對上述文章中的敘述或者其他的問題感到疑惑，歡迎咨詢深圳有名的拆遷律師。