婚姻家庭關(guān)系的封閉性致使家事案件事實(shí)和證據(jù)具有隱秘性，有限的司法資源難以滿足家事調(diào)查的實(shí)際需要，也不利于家事糾紛的妥善化解。在家事審判中引入專門的家事調(diào)查員隊(duì)伍，對(duì)發(fā)現(xiàn)案件實(shí)體真實(shí)、緩解司法壓力、有效化解糾紛有重要作用。下面深圳知名婚姻律師跟大家講講家事調(diào)查中應(yīng)重點(diǎn)保護(hù)當(dāng)事人的四種程序權(quán)利。
最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，決定自2016年6月1日起在全國(guó)118家試點(diǎn)法院推行家事審判方式和工作機(jī)制改革，要求試點(diǎn)法院探索引入家事調(diào)查員制度。兩年試點(diǎn)期間，家事調(diào)查員制度在實(shí)務(wù)中得到推廣和運(yùn)用。2018年7月18日，最高人民法院在兩年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化家事審判方式和工作機(jī)制改革的意見(jiàn)（試行）》，就家事調(diào)查員的任職條件、職責(zé)、調(diào)查范圍等作出規(guī)范，但未涉及家事調(diào)查中當(dāng)事人的程序權(quán)利。深圳知名婚姻律師認(rèn)為，在家事調(diào)查中應(yīng)重點(diǎn)保護(hù)當(dāng)事人的以下四種程序權(quán)利：
1.知情權(quán)。實(shí)踐中，很多法院就啟動(dòng)家事調(diào)查程序沒(méi)有設(shè)立專門的告知程序，當(dāng)事人往往在家事調(diào)查員登門調(diào)查時(shí)才得知法院已啟動(dòng)家事調(diào)查，如調(diào)查無(wú)需當(dāng)事人在場(chǎng)，當(dāng)事人甚至無(wú)從知曉發(fā)生過(guò)家事調(diào)查。從保障當(dāng)事人知情權(quán)的角度出發(fā)，啟動(dòng)家事調(diào)查應(yīng)首先將啟動(dòng)事項(xiàng)及家事調(diào)查員的人選及時(shí)通知當(dāng)事人，且家事法官應(yīng)向當(dāng)事人釋明家事調(diào)查員的調(diào)查事項(xiàng)，即便是無(wú)需當(dāng)事人配合的家事調(diào)查，法院亦應(yīng)保證當(dāng)事人知悉流程，不可因最終不采納家事調(diào)查報(bào)告或是不將調(diào)查報(bào)告出示給當(dāng)事人就不向當(dāng)事人告知調(diào)查程序。
2.辯論權(quán)。實(shí)踐中，法院對(duì)辯論權(quán)的保護(hù)集中在對(duì)家事調(diào)查報(bào)告的開(kāi)示上，對(duì)其他相關(guān)事項(xiàng)的程序保護(hù)則有所欠缺。筆者認(rèn)為，法官在對(duì)家事調(diào)查工作作出指示前也應(yīng)聽(tīng)取雙方當(dāng)事人陳述意見(jiàn)，以明確調(diào)查范圍，便于對(duì)家事調(diào)查員作準(zhǔn)確的工作指示。家事調(diào)查員就特定事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查前，也應(yīng)先聽(tīng)取當(dāng)事人陳述意見(jiàn)。而且，應(yīng)向雙方當(dāng)事人出示家事調(diào)查報(bào)告，并提供陳述意見(jiàn)或辯論的機(jī)會(huì)，同時(shí)應(yīng)允許法官對(duì)可能不利于未成年人身心健康或激化家庭矛盾的信息進(jìn)行技術(shù)處理。如當(dāng)事人對(duì)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容或調(diào)查方法有異議，家事調(diào)查員應(yīng)以出庭或書面回復(fù)的方式予以說(shuō)明。此外，法官應(yīng)在判決書中寫明家事調(diào)查查明的事實(shí)，公開(kāi)對(duì)調(diào)查事實(shí)和當(dāng)事人辯論意見(jiàn)的心證，以確保當(dāng)事人的辯論對(duì)裁判形成有效影響。
3.程序選擇權(quán)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步深化家事審判方式和工作機(jī)制改革的意見(jiàn)(試行）》第15條，法官根據(jù)案件審理的需要，可委托家事調(diào)查員從事相關(guān)調(diào)查工作，但未涉及當(dāng)事人可否申請(qǐng)啟動(dòng)家事調(diào)查程序。實(shí)踐中，試點(diǎn)法院普遍規(guī)定由法院依職權(quán)啟動(dòng)家事調(diào)查，對(duì)于當(dāng)事人能否申請(qǐng)啟動(dòng)家事調(diào)查則很少涉及。筆者認(rèn)為，有必要賦予當(dāng)事人程序選擇權(quán)，如當(dāng)事人認(rèn)為有啟動(dòng)家事調(diào)查的必要，可就有關(guān)事項(xiàng)申請(qǐng)法院?jiǎn)?dòng)家事調(diào)查，由法官在審查當(dāng)事人的申請(qǐng)事由后作出是否啟動(dòng)家事調(diào)查的決定。
4.適時(shí)審判請(qǐng)求權(quán)。家事調(diào)查客觀上拉長(zhǎng)了案件審理的時(shí)間，為提高家事調(diào)查的效率，防止審判活動(dòng)拖延增加當(dāng)事人的訴訟負(fù)擔(dān)，對(duì)家事調(diào)查需要設(shè)置合理的期限并將該期限計(jì)入辦案審限。為此，可賦予當(dāng)事人適時(shí)審判請(qǐng)求權(quán)，即要求法院在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間、以適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行審判，防止訴訟拖延對(duì)其利益造成損害。從更深層面考慮，適時(shí)審判請(qǐng)求權(quán)是基于當(dāng)事人的程序選擇權(quán)，旨在保障其實(shí)體和程序利益。
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